土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析
土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
一、土壤環(huán)境令人擔(dān)憂
2014年4月17日發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示：全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出，全國(guó)土壤污染超標(biāo)率達(dá)16.1%。污染類型以無(wú)機(jī)污染物為主，南方土壤污染重于北方，長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。總體上呈現(xiàn)出新老污染并存、無(wú)機(jī)有機(jī)復(fù)合、超標(biāo)范圍廣闊的嚴(yán)峻局面，因此從國(guó)家層面重視土壤污染問(wèn)題、啟動(dòng)土壤污染修復(fù)已經(jīng)刻不容緩。
二、立法步伐明顯加快
2012年11月環(huán)保部等發(fā)布《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》，2013年1月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》，6月環(huán)保部發(fā)布《中國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)政策》，2014年2月環(huán)保部發(fā)布《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，4月通過(guò)的《環(huán)境保護(hù)法》修訂案增加了土壤修復(fù)的內(nèi)容，《土壤環(huán)境保護(hù)法》或《土壤污染防治法》被列為全國(guó)人大第一類立法計(jì)劃項(xiàng)目，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》獲環(huán)保部原則通過(guò)，《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》正在抓緊修訂，5月環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作的通知》和《污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)應(yīng)用指南》(征求意見(jiàn)稿)，國(guó)土資源部發(fā)布《土地整治藍(lán)皮書》。盡管目前法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)在總體上尚處于初級(jí)階段，但立法速度明顯加快，國(guó)家在宏觀政策層面支持土壤污染修復(fù)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大背景和大環(huán)境是明確的。
三、市場(chǎng)空間期待釋放
由于相當(dāng)一部分農(nóng)林牧用地(耕地19.4%、林地10.0%、草地10.4%)和工礦業(yè)場(chǎng)地(重污染企業(yè)用地36.3%、工業(yè)廢棄地34.9%、采礦區(qū)33.4%、工業(yè)園區(qū)29.4%)等污染嚴(yán)重，還有不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面對(duì)或?qū)⒚媾R降產(chǎn)能、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或關(guān)停的現(xiàn)實(shí)處境，加上政府、公眾和企業(yè)等對(duì)土壤污染、食物安全、生活環(huán)境等問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高，這些都給我國(guó)土壤污染修復(fù)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求和想象空間，普遍預(yù)計(jì)可形成萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)規(guī)模。中投顧問(wèn)發(fā)布的《2016-2020年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》認(rèn)為，與大氣、水污染治理相比，我國(guó)的土壤污染治理幾乎沒(méi)有起步，總體差距較大。但一旦市場(chǎng)打開，規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大氣和水污染的治理。
土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模
2014年土壤修復(fù)市場(chǎng)約有500家企業(yè)，到2015年增長(zhǎng)至900家以上。2013-2015年土壤修復(fù)市場(chǎng)發(fā)展呈“V”字形上升，2014年發(fā)展呈下降趨勢(shì)。幾家大公司基本占領(lǐng)了80%以上市場(chǎng)份額，其中包括建工修復(fù)、高能環(huán)境（603588）、永清環(huán)保（300187）等。
截至2015年11月30日，全國(guó)共計(jì)啟動(dòng)土壤修復(fù)項(xiàng)目109個(gè)，項(xiàng)目合計(jì)金額約16.0億元。其所指土壤修復(fù)項(xiàng)目只涉及工程項(xiàng)目及其方案編制、污染狀況調(diào)查評(píng)估，類型主要指城市污染場(chǎng)地和重金屬污染治理項(xiàng)目，不包括礦山復(fù)墾、水土保持等廣義上的土壤修復(fù)。數(shù)據(jù)來(lái)源多基于市場(chǎng)公開信息和行業(yè)內(nèi)所能收集得到的信息。
2015年土壤修復(fù)市場(chǎng)正在不斷成長(zhǎng)。2014年土壤修復(fù)合同簽約額12.74億，2015年上升到了21.28億。
土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景
近年來(lái)我國(guó)的土壤污染治理工作一直處于摸底階段，隨著《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》的完成，摸底工作基本結(jié)束。2013年9月發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2015年4月發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，在2016年全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議上，土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃(“土十條”)將于2016年出臺(tái)。我國(guó)環(huán)保任務(wù)中，大氣污染治理、污水處理與土壤修復(fù)是三大重點(diǎn)工作。與大氣、水污染治理相比，我國(guó)土壤污染治理剛剛起步，總體差距較大。可一旦市場(chǎng)打開，其規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大氣和水污染的治理。隨著“土十條”出臺(tái)在即，我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)即將呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展。
土壤修復(fù)是一項(xiàng)對(duì)資金和技術(shù)要求都較高的領(lǐng)域，目前的商業(yè)模式也比較單一，主要依靠政府財(cái)政和“土壤修復(fù)--土地增值”的模式運(yùn)行。但是參考發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)的土壤污染現(xiàn)狀，土壤修復(fù)雖然尚處于起步階段，但政策紅利有望加大政府扶持力度，催生模式創(chuàng)新，未來(lái)市場(chǎng)空間巨大。
中投顧問(wèn)發(fā)布的《2016-2020年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》
考慮到當(dāng)前土壤修復(fù)在環(huán)保行業(yè)所占比例過(guò)小，未來(lái)有極大發(fā)展空間，在“土十條”出臺(tái)的利好刺激下，行業(yè)將迎來(lái)投資熱潮，市場(chǎng)也將快速打開。預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)的規(guī)模應(yīng)該會(huì)達(dá)到10萬(wàn)億級(jí)別，大部分先導(dǎo)市場(chǎng)集中在市區(qū)的工業(yè)污染場(chǎng)地和耕地處。